在柳城县,农业机械已成为主导农业生产、促进农民增收的主力军。该县以依法监管、规范执法、优化服务为路径,转变监管方式,创新监管手段,提升监管效果,建立“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产监管长效机制。全县农业机械拥有量达4.7万台套,农机总动力达41.4万千瓦,水稻综合机械化率达91.51%,主要农作物耕种收综合机械化率达77.62%,2021年还成功创建自治区“平安农机”示范县。
部门联动 形成合力
柳城县建立农业农村、应急、公安、财政、教育等部门联合工作机制,细化“平安农机”创建工作举措,2020年以来召开调度、推进会30多次,建立农机事故24小时值班制度,公开农机事故报案电话、完善农机事故统计报告等制度6项;按照“纵向贯通、横向联动”的原则,建立信息互通机制;每年组织开展农机安全事故应急救援演练,提高队伍协同应急救援水平。
柳城县深化农业综合行政执法队伍改革,形成县、乡、村三级农机安全监管网络体系,解决好镇村农机安全“最后一公里”监管、服务问题。全县配备专职农机安全监理员8人、乡镇兼职农机安全管理员32人、村级农机协管员137人、农机服务组织安全管理员56人,做到“横到边、纵到底”,实现农机安全监管全覆盖。
各部门加大联合检查力度,查处农机违法违规行为,2020年以来开展联合执法50多次,农机违法现象明显减少。
规范管理 严格执法
柳城县严格落实执法人员岗位技能培训,规范执法行为,强化队伍建设,2020年以来经法制审核案件共11起,无行政执法投诉案件和行政复议案件。
在县政务服务中心农机分中心设置公示栏,将办事程序、执法依据、收费项目标准、办事人员、办事结果、监督电话“六公开”,自觉接受社会监督。农机行政许可、安全执法、安全检查、事故责任认定等权力清单及办事指南、服务流程在县政府门户网站、广西数字政务服务一体化平台公开,群众还可以扫“二维码”进行查询。
联合执法队伍深入开展农机执法检查,及时纠正农机无牌行驶、无证驾驶、未检验使用等违法违规行为。2020年以来,纠正违法行为183次,消除隐患27起,约谈7户经销商、整治8个农机维修点。
全县累计投入近7亿元,全面建设提升乡、村、屯级道路412公里,完成农村公路安全隐患整治231公里,为农机安全出行提供有力保障。
治理有效 服务提升
柳城县加强源头管理,严把“注册关”“年检关”“考试关”,实现拖拉机、联合收割机上牌率93%、年检率88.6%,全县3553名农机驾驶员持证率100%。
柳城县积极推动拖拉机驾驶操作社会化培训,大胆探索社会主体办学模式,扶持柳城县牛牛农机合作社开班办学。3年来开办协管员、驾驶员、操作员培训班20多期,培训驾驶员、操作员800多人次。
柳城县实现拖拉机、联合收割机牌证发放“一站式”服务,建立纯运输拖拉机退出机制,大力宣传农机报废更新补贴政策,免费办理拖拉机、联合收割机注册登记,免费核发驾驶证和行驶证375本。
柳城县通过开展“平安农机”示范乡镇、示范村创建活动,9个乡镇被评为柳州市“平安农机”示范镇,71个村被评为“平安农机”示范村,15家合作社被评为“平安农机”示范社,群众的农机安全生产意识增强、技能得到大幅提升,一张越织越密的“平安农机”网络已初步形成。近年来,柳城县未发生较大农机安全事故,未发生农机致人死亡事故,连续十多年无特重大农机安全事故,农机安全生产形势持续稳定。