2015年，在自治区党委、政府的正确领导下，全区农机化部门认真贯彻落实中央和自治区有关推荐农业机械化发展的部署要求，创新方法，扎实工作，全区农业机械化获得持续较快发展，为稳定全区粮食产量、增加农民收入、减少贫困人口提供了有力支撑，为我区经济社会持续稳定发展作出了贡献，较好完成了原定的各项绩效方案工作任务。现将有关情况报告如下。
一、主要指标完成情况
（一）农机化综合发展水平加快提升。2015年全区农作物耕种收综合机械化水平达50%，比上年提高4个百分点。其中水稻70.5%，提高3.2个百分点；甘蔗55 %，提高5.12个百分点；优势特色种养产品机械化水平稳步提高。全区农机原值达300亿元，农机总动力3800万千瓦，分别比上年增长8.7%和5.2%；拥有大中型拖拉机4.1万台、联合收割机2.9万台、水稻插秧机1.7万台，分别比上年增长9.7%、11.6%和12.6%，农机结构进一步优化。
（二）争取中央转移支付总量超过去年。全年争取中央转移支付资金5.49亿元，比上年增加9.8%，下达资金有序、规范、及时，为实施农机购置补贴项目提供资金保障。
（三）为民办实事工程之农机购置补贴工作稳步推进。截至11月30日，全区补贴机具17.6万台套，受益农户13.6万户，累计使用国家补贴资金（含农机深松整地作业补助试点）4.68亿元、自治区补贴资金4089万元，分别占国家、自治区补贴资金的95.71%、90.87%，拉动购机投入近20亿元，农民和新型农业生产经营主体获得实实在在的好处、农机消费大幅增加。
（四）水稻生产全程机械化突破工程取得新进展。建成25个水稻生产全程机械化示范基地（育秧中心和烘干中心）；推进农业部下达的水稻生产全程机械化示范县（港南区、玉州区）项目建设；指导财政部、农业部下达的全州县等5个县（市、区）农业生产全程社会化服务试点县项目。2015年水稻机耕、机插、机收水平分别比上年提高1.42、3.77、4.92个百分点，机插薄弱环节取得新突破。
（五）甘蔗生产全程机械化突破工程取得新突破。制订作业标准，总结推广有效技术模式，完成“50万亩甘蔗基地全程机械化装备研发”项目，建成10个甘蔗机械作业信息化试点。2014/2015榨季，“双高”基地新植蔗耕、种基本实现机械化，50万亩“双高”基地机收率达7.8%，创历史新高。
（六）农机社会化服务能力持续增强。创建农机合作社示范社达100个；农机专业合作社总数达1694个，入社成员1.9万人，作业服务面积600万亩，比上年增长7%，年度总收入7亿元，服务能力和水平不断提升。
（七）农机安全生产形势保持持续稳定。截至11月30日，完成拖拉机年检18.97万台，办理新机入户9100台，新增驾驶人考试合格1万人；发生农机事故3起，死亡1人，受伤2人，直接经济损失6350元，农机事故死亡人数控制在农业部和自治区政府下达的控制指标范围内，进一步提高了广大人民群众生命财产安全保障水平。
（八）农机新机具新技术推广纵深展开。组织评审制定《2015-2017年广西支持推广的农业机械产品目录》；实施马铃薯、桑蚕等10个特色农业优势生产机械化技术示范推广项目；扶持46个县（区）基层农机技术推广机构建设，推广能力和推广效果显著提高。
（九）农机质量鉴定和监督取得新进展。制定、修订了27个产品推广鉴定大纲、29个产品技术鉴定大纲，完成了6个产品广西地方标准草案的制订，新增了9个新产品检测资质，完成了27个农机产品推广鉴定能力认定。公布了农机鉴定产品种类指南和鉴定结果，完成了农机技术鉴定8项、省级推广鉴定13项、部级推广鉴定1项、可靠性试验14项、委托检验1项、定期监督检验1项，农机鉴定和检验工作进一步得到规范。全区农机质量投诉监督机构共受理农机投诉案件45起，为农民挽回直接经济损失25.1万元，提高广大机收的安全。
（十）农机化教育培训扎实开展。组织开展市县农机局长、农机监理人员、农机推广和质量监督人员等系列培训班，全区共培训农机管理人员、执法人员、技术人员和驾驶操作人员共5.1万人次，农机化干部队伍和驾驶操作人员素质能力得到提高。
（十一）农机化立法进一步推进。《广西壮族自治区农业机械化促进条例（修订草案）》已经自治区政府常务会审议通过。完成《广西壮族自治区农业机械产品管理办法》调研报告，农机依法管理、依法服务基础进一步夯实。
（十二）行政审批改革全面深化。认真贯彻自治区党委和政府的决策部署，实行行政审批职能、审批项目、审批人员“三集中”的“一站式”、“一条龙”、“一个窗口”对外的阳光服务，圆满完成各项政务服务工作目标任务。全年共受理行政审批事项1010项，比上年增加70项，审批事项办结率为100%，群众问卷满意率达100%，实现零投诉、零超时办结；全面梳理行政权力，清理权力清单，做好非行政许可审批事项清理；实施政务公开、行政审批项目网上申报试点工作。
（十三）设市绩效考评主体职责全面履行。科学制定设区市指标，及时分解下达任务，严格按照程序、标准和时间节点做好2015年度设区市绩效考评农补惠民项目之农机具购置补贴项目指标和广西农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作。强化培训指导，举办了全区农机购置补贴管理系统操作培训班和召开了2015年全区农机化年中工作暨购机补贴反腐倡廉警示教育培训会议。年内组织两次全区农机购置补贴督查工作，分成13个组到14个市对设区市农机具购置补贴项目指标绩效管理工作进行了督查、考评。
二、工作措施及创新
(一)以规范实施农机购置补贴为抓手，着力提高农机装备水平、优化农机装备结构。制定《广西2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》，深入推行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”补贴方式。在购机补贴实施过程中，采取加强风险防控、大力宣传新政、服务窗口前移、落实工作经费、加大督查力度、认真受理投拆等工作措施，扩大享受补贴对象范围，从事农业生产经营的个人和农业企业均能享受；提高甘蔗收获机的单机国补标准，由25万元/台提高到40万元/台；提高种养大户、农民合作社、家庭农场、育秧中心（工厂）、农业企业享受补贴限额；开展农机深松整地作业补助试点工作，对蔗地、香蕉地等的深松整地作业给予补助。大中型拖拉机、高速插秧机、甘蔗联合收获机等高性能、高效率机械推广应用，增长迅速，有效优化装备结构，提升了装备水平。
(二)以突破水稻机插、甘蔗机收为抓手，着力提高重点作物关键环节机械化水平。
1.着力加大水稻生产全程机械化项目示范。2014-2015年，投入财政资金5000万元，在水稻主产县区建成了50个集工厂化育秧中心、烘干中心于一体的水稻生产全程机械化示范基地。核心试验区100万亩，辐射面积超过500万亩，拉动社会投资近3亿元。全区水稻耕种收机械化水平，预计提高到70.5%，接近全国平均水平。
2.着力突破甘蔗全程机械化机收工作。探索符合广西甘蔗生产全程机械化发展的有效途径，总结高效甘蔗生产全程机械化技术模式，制订甘蔗机械化作业标准，为加快推进“双高”基地建设提供技术支持。协助草拟《广西甘蔗生产全程机械化推进方案（2015-2020年）》，草拟《广西“双高”基地生产全程机械化实施方案（2015-2020年）》，向财政部、农业部申请甘蔗机械化深松整地、种植和收获补贴，这里解决机收瓶颈，推进全程机械化加快发展。
(三)以培育农机服务组织为抓手，着力提高农机社会化服务能力。
1.加大扶持力度。做好农机合作社示范社及农民专业合作组织发展资金项目的申报、评审工作，把运行机制较为完善、管理较为规范、具备一定社会服务经营规模、辐射带动能力较强、带动农民群众增收比较明显的一批农机专业合作社评定为示范社并作为项目资金重点扶持对象。2015年，有26个农机合作社获国家农民专业合作组织发展资金支持共420万元。
2.促进规范发展。加强人员培训，加快培育一批组织健全、设施完善、功能齐全、运作规范、效益良好、服务能力、维修保障能力强的农机专业合作社。
3.做好跟踪服务。研制开发了广西农机社会化服务信息报送系统，录入农机合作社基本信息。
(四)以平安农机创建为抓手，着力提高农机安全水平。
1.全面落实安全生产责任制。落实“党政同责，一岗双责”的农机安全生产责任，各级政府、农机化部门层层分解农机安全目标任务，逐级签订责任状17万多份，农机安全责任落实到基层、到个人。
2.巩固深化“平安农机”创建。今年，自治区专家组通过评审向全国创建“平安农机”活动考评领导小组推荐了兴业县等8个县（市、区）为2015年全国“平安农机” 示范县（市、区），陈坤伟等10位同志为2015年全国“平安农机”示范岗位标兵。
3.深入开展农机安全生产隐患排查和专项治理。集中开展悬挂外省号牌拖拉机专项整治行动，各级农机化部门联合相关部门清理非法交易窝点及非法中介，严厉查处套牌假牌、无牌无证拖拉机，重点打击违法违规假冒外省农机化部门发放拖拉机牌证违法行为6097起。
4.加大宣传力度。深入开展“安全生产咨询日”、“千名监理干部下基层”、“驾驶员安全承诺和安全教育”、“农机安全生产事故警示教育”等多种形式宣传教育活动。免费发放20万张《广西农机安全事故案例警示挂图》、27万多份农机安全宣传材料；发送农机安全短信9万多人次；全区现场开展农机安全宣传活动637次，受益人数达23万人次。
5.创新执法手段。着力实施推广农机违章查询系统手机客户端建设项目，桂林市率先启用农机安全监理业务及执法软件移动设备客户端，全面实现农机违法行为一站式查询，为农机监理人员现场执法提供记录，提升了农机执法工作效能。
(五)以质量监管为抓手，着力提高农机鉴定质量水平。
加强农机质量投诉监督管理。明确区、市、县三级农业机械质量投诉监督机构职能，基本形成较为完善的农机产品质量投诉监督体系。组织指导各级农机质量投诉监督机构联合工商、质监部门开展集中整治和专项检查，出动检查人员1680人次，检查了735家农机经营企业、30种（类）农机产品2.54万台（套），总价值1.35亿元。组织开展农机质量监督管理宣传工作，出动宣传车162部，开展宣传活动137场次，制作宣传版面129张，发放宣传资料90784份，接受群众咨询11794人次，发布网络信息报道231篇。组织开展全区补贴机具质量保障督导工作，共督查补贴机具相关生产企业22家、农机销售企业443家，开展对应企业生产和销售产品的用户调查1936户。开展了农机推广鉴定产品及证书使用情况监督检查工作，对广西18家农机生产企业的方向盘拖拉机、微耕机、碾米粉碎组合机等59个获证产品进行了监督检查，并形成检查报告。开展全区100马力（含）以上轮式拖拉机的质量调查，对全区8个市的39家销售企业进行企业售后服务能力，28个县（区）的503个用户产品使用质量进行了调查。
(六)以农机立法为抓手，着力提高农机依法治机水平。按照立法程序和要求，修订了《广西壮族自治区农机机械管理条例》，修改后的《广西壮族自治区农业机械化促进条例(草案审查稿)》已经自治区政府常务会审议通过。
(七)以行政审批制度改革为抓手，着力提高农机为民服务水平。
一是加大行政审批制度改革力度。实行行政审批职能、审批项目、审批人员“三集中”的“一站式”、“一条龙”、“一个窗口”对外的阳光服务。二是梳理行政权力，清理权力清单。经自治区审改办审定公布自治区农机部门权利清单单、责任清单和便民服务事项。三是做好非行政许可审批事项清理。经自治区审改办审定，取消5项、调整2项农机非行政审批事项，下发文件贯彻落实，及时调整更新农机行政审批目录并向社会公布。
(八)以“三严三实”专题教育为抓手，着力提高组织保障能力。
局党组及成员带头上“三严三实”专题党课，参加学习党员350人次；认真开展三个专题学习研讨，坚持问题导向，深入基层调研，认真查找不严不实问题，做到边学边改、边查边改，进一步增强了农机化干部的事业心和责任感，进一步转变工作作风。
三、工作亮点
（一）集中人财物开展水稻机械化示范基地建设，大力推进水稻机械化快速发展。重点扶持农机合作社建设工厂化育秧中心与烘干中心。到2015年末，全区共建立水稻机械化育秧中心与烘干中心70个。
（二）发挥甘蔗全程机械化的龙头核心作用，有力推进“双高”基地建设。根据自治区党委、政府 “按照以全程机械化为龙头，同时带动经营规模化、种植良种化、水利现代化的要求，持续推动500万亩‘双高’糖料蔗基地建设”要求，协助农业部草拟《广西甘蔗生产全程机械化推进方案（2015-2020年）》，完成草拟《广西“双高”基地生产全程机械化实施方案（2015-2020年）》报自治区人民政府审定，细化“双高”基地建设验收办法，有力推动了“双高”基地发展。
（三）做好谋划和服务，力促农业部两个会议在我区召开。2015年农业部召开、农机化司承办的三个最重要、规格最高的全国性会议，两个（2015年全国农业机械化工作会议、2015年全国甘蔗生产全程机械化现场推进会）在我区成功召开，开创了全区农机化工作新局面。
（四）农机安全监理工作得到农业部的肯定和认可。11月23日，2015年全国农机推广与监理站长会在南京召开。分管领导受邀作了题为《深化农机安全专项整治保障农机安全生产》的典型发言。
四、工作难点和薄弱环节
薄弱环节：水稻机插和甘蔗机收。水稻品种和播期不统一，影响机插秧、统防统治和机收作业效率。受种植行距、种植品种、地块坡度、机具配套、推广积极性情况等因素影响，我区甘蔗机收仍成为瓶颈问题。
工作难点：农机购置补贴。一是财政投入不足。2015年农机购置补贴自治区配套资金缺口约2000万元，严重影响了拉动中央补贴资金的使用。二是农民购买意愿有所减弱。农机购置补贴实施多年，部分县、（市区）的常规性农机具需求趋于饱和状态，群众购机需求下降。三是补贴机具范围缩小。2015－2017年国家补贴目录取消了最适于我区丘陵地区使用比较热销的方向盘（折腰式）拖拉机和微滴灌设备中的硬管部分的购置补贴，增加了补贴资金使用难度。四是机具补贴额标准降低。大中型拖拉机、微耕机、收割机等我区农业生产急需的部分机具补贴资金额标准降低，也影响了群众购机积极性。
五、下一步工作计划
（一）强化补贴政策落实，优化农机装备结构。一是2015年底前下达2016年第一批农机购置补贴资金。二是对2015-2017年实施方案、补贴额一览表进行适当调整，突出重点，着重扶持水稻插秧、稻谷烘干和甘蔗种植、收获机械设备的发展。三是争取提早在元月份启动2016年农机购置补贴辅助管理系统。四是深入调查研究，加大与上级部门沟通、汇报力度，争取财政部门大力支持，解决好补贴资金兑付慢、基层工作量大等难题。五是抓好农机深松整地试点补助工作。进一步用好用足国家强农惠农政策。
（二）狠抓关键环节，巩固提升主要农作物全程机械化水平。按照国家和自治区要求2020年，我区农作物耕种收综合机械化水平要力争达到70%。年均提高4个百分点，难度和力度加大，要求我区下大力气绩效抓好水稻育秧工厂与烘干中心建设，抓好甘蔗全程机械化示范基地建设，解决甘蔗全程机械化瓶颈问题，提升水平。
（三）加快农机社会化服务体系建设，努力提高社会化服务水平。以农机合作社建设为抓手，推进农机社会化服务体系建设。一是抓好示范建设。指导农机合作社开展示范社建设，并组织推荐评审农民合作社示范。二是加大扶持力度。引导农机合作社示范社积极申请国家农民专业合作组织发展资金，组织发动农机产销企业在资金、设备、技术等方面对口扶持。三是加强规范化建设。指导督促农机合作社完善并执行相关制度，加强基础设施建设，增强服务能力，发挥示范带动作用。
（四）加快新机具新技术示范推广，提高机械作业效率和效益。坚持点面结合，以项目为载体，以示范基地为平台，加大机械装备技术的配套，加强农机农艺融合，探索全程机械化生产技术路线，提高新机具推广应用水平和作业效益。
（五）强化责任落实，切实提高农机安全生产水平。一是严格落实农机安全生产责任制。二是努力提升监理服务能力。三是进一步做好平安农机创建。四是开展农机事故应急预案演练。五是加快推进农机监理执法装备创新建设。六是加强联合整治悬挂外省号牌拖拉机违法行为专项行动工作力度。
（六）严格监督管理，不断提升农机质量工作水平。狠抓农机产品质量、作业质量和维修质量，推进农机化健康发展。一是严格监管产品质量。二是突出抓好作业质量。三是高度重视维修质量。
（七）深入开展技术与技能培训，努力提升农机人才队伍素质。创新培训手段、深入实施农机化管理、科技、实用人才培训。进一步抓好职业技能鉴定工作，不断提高农机手操作技能水平。
（八）强化作风建设，保障农机化事业健康发展。一是进一步转变工作作风。二是坚持依法行政。三要坚持廉政勤政。严格执行中央和自治区党委有关反对“四风”的一系列规定，主动适应强化廉政监管新常态，继续加强廉政风险防控，强化监管制度建设，加大督促检查力度，确保廉洁从政。
